Михайловский сельсовет муниципального района
Бакалинский район Республики Башкортостан

Программа Поддержки местных инициатив

Итоговое собрание по ППМИ с. Михайловка присутствовали 172 человека, приоритетной выбрана проблема замены окон в школе с.Михайловка

Итоговое собрание по ППМИ с. Михайловка присутствовали  172 человека, приоритетной выбрана проблема замены окон в школе с.Михайловка

Итоговое собрание по вопросу ППМИ посетили представители района Гималтдинов И.К.,

Зиязетдинов З.С. и куратор Бакалинского района по ППМИ Асылгужин Р.Р. 

Жителей села волнует вопрос «А не закроют ли школу?

Отвечает директор школы Оленников А.В.

Староста села Михайловка Тимиргалин Р.М просит всех собравшихся поддержать инициативу замены окон

Все 172 человека проголосовали единогласно 

Председатель собрания Маркелова И.А. –для победы в проекте важно софинансирование

От имени спонсоров выступил директор ООО «Михайловское» Бадретдинов И.Р.

Население поддержало сбор денег

 

Программа поддержки местных инициатив

Программа поддержки местных инициатив

Предварительное собрание по проекту ППМИ В МОБУ СОШ с.Михайловка-17.01.2017

Выступает директор школы Оленников А.В.

Предварительные кандидаты в инициативную группу по проекту ППМИ

Присутствует 63 человека

Единогласное решение-замена деревянных окон на пластиковые в МОБУ СОШ с.Михайловка

Памятка для инициативных групп по реализации в Республике Башкортостан проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах (ППМИ)

Памятка для инициативных групп по реализации  в Республике Башкортостан проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах (ППМИ)

Вводная информация

Инициативная группа – это команда единомышленников, которая помогает администрации муниципального образования готовить и выполнять проект на всех его стадиях – от момента подготовки документов на конкурс для получения субсидии из бюджета Республики Башкортостан до завершения строительных работ.

Задачи инициативной группы разнообразны и включают в себя:

Помощь администрации муниципального образования в подготовке конкурсной документации

Сбор денежных средств от населения и спонсоров для софинансирования проекта

Информирование населения о ходе реализации проекта на всех его стадиях

Мониторинг качества выполняемых работ

Участие в приемке работ и обеспечение сохранности объекта

В процессе работы в инициативной группе Вам придется тесно общаться с разными группами людей: жителями населенного пункта, сотрудниками администрации муниципального образования, строителями. Важно, чтобы Вы четко представляли себе свои задачи, обязанности и возможности, хорошо понимали суть Проекта и умели рассказать о нем жителям Вашего населенного пункта или его части.

Краткая информация о ППМИ в Республике Башкортостан

Подробная информация о Проекте имеется у сотрудников администрации Вашего муниципального образования; вкратце она выглядит следующим образом.

ППМИ в Республике Башкортостан реализуется по решению Главы Республики и Правительства Республики Башкортостан при участии Всемирного банка. ППМИ направлен на решение именно тех проблем, которые жители самостоятельно определяют на собраниях. Республика Башкортостан уже выполняла подобный проект в качестве пилотного проекта в районах Зауралья и получен очень хороший результат. Его реализация в семи районах Зауралья и других регионах России показала высокую эффективность используемых в Проекте подходов.

Цель Проекта – выявить и решить проблемы Вашего населенного пункта, на решение которых в муниципалитете не хватает средств. Эти проблемы могут быть связаны с водоснабжением, небольшими дорогами, небольшими мостами, домами культуры, освещением, благоустройством, детскими площадками и другими вопросами, относящимися к соответствующим полномочиям муниципального образования. На эти цели из бюджета Республики Башкортостан выделены субсидии (до 1,0 млн. рублей на проект), получить которые смогут муниципальные образования, выигравшие в конкурсе. Победить в конкурсе смогут те населенные пункты, которые наилучшим образом обеспечат два основных условия:

Участие населения в подготовке и реализации Проекта.

На стадии подготовки население должно принимать непосредственное участие в выборе программы для финансирования. Чем больше жителей будет участвовать в собрании по определению проблемы и выбору программы, тем больше шансов на победу у конкурсной заявки. На стадии реализации население помимо денежных средств может участвовать в проекте безвозмездным трудом, натуральным вкладом (стройматериалы, техника и т.д.). Кроме того, население должно принимать участие в мониторинге качества работ. Для обеспечения участия населения крайне важна информационно-разъяснительная работа – население должно понять, что большая часть проблем населенного пункта может быть решена только с его непосредственным участием и под его непосредственным контролем.

Привлечение дополнительных денежных средств для софинансирования проекта.

Софинансирование может быть обеспечено из трех источников: со стороны населения, юридических лиц (спонсоров) и местного бюджета. Софинансирование важно потому, что его наличие показывает реальную заинтересованность участников в реализации проекта и делает их ответственными за его результаты. Кроме того, софинансирование является обязательным условием для получения субсидии из вышестоящего бюджета в соответствии с бюджетным законодательством. В рамках ППМИ установлены минимальные пороги софинансирования со стороны местного бюджета поселения и муниципального района – 5% и населения – 3%. Для городского округа – 15% и 5% соответственно. При этом уровень софинансирования может быть и выше - чем больше будет вклад, тем больше вероятность того, что Ваш населенный пункт станет победителем конкурсного отбора и получит субсидию из бюджета Республики Башкортостан. По отношению к софинансированию со стороны юридических лиц минимального порога не установлено, но и в этом случае величина вклада увеличивает шансы на получение субсидии.

Кроме того, есть ряд дополнительных требований к качественной заявке (обеспечение эксплуатации и содержания объекта, экономический эффект программы, информационное сопровождение программы), которые также влияют на вероятность получения субсидии, но в несколько меньшей степени. Эти требования и соответствующие им коэффициенты приведены в критериях оценки конкурсной документации, которые имеются в администрации и/или у местных консультантов, а также представлены на сайте Министерства финансов Республики Башкортостан.

Состав, роль и задачи инициативной группы

Инициативная группа, как правило, состоит из 3-5 человек, однако требований к количеству участников не существует. В состав инициативной группы входят люди, непосредственно связанные с данным объектом (например, директор клуба – в случае, если программа связана с ремонтом клуба), лучше остальных понимающие суть решаемой проблемы, умеющие работать с населением, и, в идеале, обладающие минимальными техническими знаниями. Соответствующим образом распределяются и обязанности участников. У инициативной группы должен быть руководитель – человек, который будет выполнять координационную и представительскую роль. В состав инициативной группы могут входить представители администрации, но это не является обязательным условием.

Инициативная группа решает следующие задачи.

Сбор средств населения. Объем вклада определяется решением собрания населенного пункта, членов ТОСа, ТСЖ и отражается в протоколе собрания граждан. Важно учитывать, что фактический вклад может оказаться несколько ниже, поэтому решение собрания не определяет точной цифры, которая будет указана в заявке, а лишь дает необходимые ориентиры. Практика показывает, что обычно удается собрать около 70-80% суммы, определенной решением собрания. Средства населения собираются в виде благотворительной помощи и зачисляются на единый расчетный счет администрации муниципального образования.

Важносбор средств начинается не после проведения собрания, а только после того как Вы узнали, что Ваш проект стал победителем конкурсного отбора. Это важно, потому что, если муниципальное образование не станет победителем, а средства будут собраны, возникнут технические сложности возврата средств со счета муниципального образования, а также общее недоверие населения к программе.

Вся работа по сбору денег от населения строится на принципах добровольности и строгой отчетности по денежным средствам. Сбор денежных средств следует вести по ведомости с указанием данных о вкладчике, суммы и его личной подписи. Важную роль для организации сбора населения играет разъяснительная работа. Жители должны понимать, зачем у них собирают деньги, и как именно они будут расходоваться.

Подготовка конкурсной документации. Инициативная группа может принимать участие в подготовке конкурсной заявки при определении объемов работ и их ориентировочной стоимости, разработке локальных смет, подготовке фотоматериалов о текущем состоянии объекта и др. Важно, чтобы заявка была реалистичной. Лучше заложить несколько меньший объем работ, но выполнить его с хорошим качеством.

Мониторинг хода выполнения работ. Успешность программы во многом зависит от того, насколько активно будет вовлечены члены инициативной группы и население в отслеживание своевременности и качества выполняемых работ. Очень хорошо, если к мониторингу удастся привлечь людей, имеющих опыт в строительстве профессиональный или житейский. Но если даже нет, ничего страшного. К примеру, каждый заинтересованный житель может замерить глубину траншеи при ремонте водопроводной сети, чтобы избежать промерзания или ширину дорожного покрытия. Для этого их нужно проинформировать о строительных нормах к подобным работам и попросить обеспечить контроль.

Информирование о ходе выполнения работ. Важно, чтобы ход выполнения программы получал максимальное информационное освещение, начиная с проведения собрания по отбору проекта, до ввода его в эксплуатацию. Для этого используются все возможные средства: местная печать и телевидение, стенды объявлений, расположенные около зданий администраций, сеть Интернет. Распространение информации о проекте по поддержке местных инициатив позволяет сделать все его процедуры открытыми и прозрачными, облегчает процедуру привлечения софинансирования со стороны населения и спонсоров, снимает возможные подозрения о злоупотреблениях. На этом этапе очень полезно привлекать старшеклассников, умеющих работать в сети Интернет, которые с большой ответственностью относятся к подобным поручениям. Об успешной реализации Вашего проекта должны знать не только в Вашем поселении, районе, городе и даже Республике, но и в других регионах России.

Завершение работ. На этом этапе члены инициативной группы вместе  с представителями администрации оценивают все проведенные в рамках муниципального контракта работы, участвуют в подписании акта сдачи объекта в эксплуатацию и при необходимости отмечают те недостатки, которые необходимо устранить. Так как обычно завершение работ и прием объекта в эксплуатацию осуществляется в торжественной обстановке, не забудьте поблагодарить (или попросить сделать это главу администрации муниципального образования) всех тех людей или организации, которые активно помогали Вам в процессе работы.